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第一條【制定目的和依據(jù)】 為進(jìn)一步優(yōu)化辦理破產(chǎn)工作機(jī)制流程，規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解除查封、移送、處置等工作，提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市辦理破產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 第二條【保障管理人依法履職】 管理人是在破產(chǎn)程序中依法接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、管理破產(chǎn)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。 管理人持人民法院出具的受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書等法律文書，有權(quán)依法接管、調(diào)查、管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);根據(jù)債權(quán)人會議通過或者人民法院裁定的財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，或者根據(jù)對特定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人的申請，有權(quán)依法處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。 管理人辦理有關(guān)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查詢、處置、權(quán)證遺失申明、權(quán)屬轉(zhuǎn)移或者變更登記、財(cái)產(chǎn)移交接管等業(yè)務(wù)，按規(guī)定需要破產(chǎn)企業(yè)蓋章的，以加蓋管理人印章的方式予以替代;需要破產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽字的，由管理人的負(fù)責(zé)人簽字予以替代。 各行政機(jī)關(guān)及承擔(dān)財(cái)產(chǎn)(權(quán)利)登記、保管等職能的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱相關(guān)部門及單位)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極支持和配合管理人依法履行接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等職責(zé)，為管理人及時(shí)順利高效履職提供便利條件。 第三條【解除查封，移交財(cái)產(chǎn)】 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后，管理人可以持人民法院出具的受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書，書面通知相關(guān)部門或者單位依法解除對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)采取的保全措施，將財(cái)產(chǎn)移交給管理人接管。 相關(guān)部門或者單位收到前款的通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序解除保全措施，同時(shí)將財(cái)產(chǎn)移交給管理人或者破產(chǎn)案件受理法院;認(rèn)為相關(guān)財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，或者依法不能解除保全措施的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況反饋給管理人或者破產(chǎn)案件受理法院。情況反饋應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并告知具體的法律依據(jù)和事實(shí)理由。 相關(guān)部門或者單位與破產(chǎn)案件受理法院對于被采取保全措施的財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬及其處理方式有爭議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通會商，盡快確定相關(guān)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬及處理方式。 管理人應(yīng)當(dāng)將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保全措施解除的有關(guān)情況通知相關(guān)債權(quán)人，并通知債權(quán)人向管理人依法申報(bào)債權(quán)。 第四條【移送財(cái)產(chǎn)處置權(quán)】 破產(chǎn)案件受理法院可以通知采取在先保全措施的部門或者單位依照有關(guān)規(guī)定移交財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后七個(gè)工作日內(nèi)出具函件，依法將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)移送破產(chǎn)案件受理法院。 破產(chǎn)案件受理法院持相關(guān)部門或者單位的移送處置函，以對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)，解除查封、扣押、凍結(jié)，或者予以處置;承擔(dān)相關(guān)財(cái)產(chǎn)(權(quán)利)登記、保管職能的部門或者單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理相應(yīng)手續(xù)。 第五條【被查封財(cái)產(chǎn)處置過戶程序】 相關(guān)部門或者單位接到管理人或者人民法院發(fā)出的通知后，未依法解除對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)采取的保全措施的，不影響管理人按照債權(quán)人會議通過或者人民法院裁定的財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，或者根據(jù)對特定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人的申請，先行處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)通過拍賣、變賣、抵債等方式處置后，管理人可以持人民法院出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等材料向相關(guān)部門或者單位申請辦理財(cái)產(chǎn)解封、移交和權(quán)屬變更登記等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書的要求協(xié)助辦理。 被處置的不動(dòng)產(chǎn)存在擅自改變承重結(jié)構(gòu)、附有違法建筑的情形的，管理人或者受讓人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完成整改后，持人民法院出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具的已完成整改的證明文件申請辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。無完成整改的證明文件的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。 第六條【完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制】 將破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)解封、查控、處置等相關(guān)問題納入本市企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制重要議事日程，充分發(fā)揮常態(tài)化府院協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)規(guī)范高效處置的功能。 人民法院在辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、查控、處置過程中遇到需要跨部門協(xié)調(diào)的問題的，可及時(shí)報(bào)請企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室研究。企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室可視情況召開專題會議，會同相關(guān)部門研究解決。 第七條【優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)處置機(jī)制】 加大對破產(chǎn)企業(yè)名下國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋處置的支持力度。 對具備獨(dú)立分宗條件的土地、房產(chǎn)，規(guī)劃資源、房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核批準(zhǔn)，允許分割轉(zhuǎn)讓。 對涉及破產(chǎn)企業(yè)名下權(quán)證續(xù)期、遺失補(bǔ)辦、建筑物續(xù)建、用地規(guī)劃調(diào)整等問題，規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門應(yīng)以爭取債權(quán)人利益最大化為原則，盡最大可能研究提出解決方案，并盡可能簡化相關(guān)審批過戶流程，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。 第八條【完善機(jī)動(dòng)車處置機(jī)制】 經(jīng)管理人提出申請，公安機(jī)關(guān)對于破產(chǎn)企業(yè)下落不明的機(jī)動(dòng)車暫停辦理車輛年檢、抵押或者解除抵押、質(zhì)押或者解除質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓登記等業(yè)務(wù);在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)上述機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫時(shí)扣押車輛，并通知管理人或者人民法院及時(shí)處理。管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員接收車輛。 第九條【培育資產(chǎn)處置多元化機(jī)制】 依托市公共資源交易中心(聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所)等平臺資源，加快建立健全配套機(jī)制和規(guī)則，打造公開透明、規(guī)范高效、具有廣泛影響力的不良資產(chǎn)交易平臺;加快培育適應(yīng)不良資產(chǎn)交易特點(diǎn)和需要的多元化資產(chǎn)交易處置平臺，有效發(fā)揮公開交易市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置創(chuàng)造良好市場基礎(chǔ)。 第十條【責(zé)任落實(shí)】 市級相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其下級部門、單位及轄內(nèi)承擔(dān)財(cái)產(chǎn)(權(quán)利)登記、保管等職能的企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，督促下級部門、單位及轄內(nèi)有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)本意見規(guī)定的事項(xiàng)，為管理人及人民法院依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)提供必要的便利條件。 下級部門、單位及有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位未按照本意見規(guī)定協(xié)助辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、查控、處置等事務(wù)的，破產(chǎn)案件受理法院或者管理人可以向市級相關(guān)部門、單位進(jìn)行反映，市級相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督處理。 第十一條【有關(guān)名詞的含義】 本意見所稱破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)申請時(shí)屬于破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前破產(chǎn)企業(yè)依法取得的各類財(cái)產(chǎn)，包括財(cái)務(wù)賬簿、文書、印章等資料。 本意見所稱保全措施，是指本市范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及依 法行使行政管理職權(quán)的單位在開展行政管理和行政執(zhí)法過程中對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)、扣留、留置等各類強(qiáng)制措施;所稱解封，是指解除上述保全措施;所稱查控，是指對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢和采取保全措施;所稱處置，是指對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)采取拍賣、變賣、轉(zhuǎn)讓、抵債等導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、變更的措施。 第十二條【適用范圍】 本意見適用于人民法院依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》辦理的破產(chǎn)清算、重整、和解等各類破產(chǎn)案件。人民法院依據(jù)《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定辦理的強(qiáng)制清算案件可以參照適用。 第十三條【實(shí)施日期】 本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
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